• Эхлэл
  • Цаг агаар
  • Валют ханш
  • Улс төр
  • Эдийн засаг
  • Үзэл бодол
  • Спорт
  • Нийгэм
  • Дэлхий
  • Энтертайнмэнт
  • Зурхай



Д.Энхтүвшин: Зөвшөөрөл авахад хүндрэл учруулснаар авлига, хээл хахуулийн асуудал болон даамжирдаг

Зургаа болон найман нэрийн хүнсний дэлгүүр ажиллуулах зөвшөөрөл авахын тулд ойролцоогоор гурван сар  (2 сар 26 хоног) зарцуулж байгаа талаарх гомдол, хүсэлтээ иргэн 2025 оны арван хоёрдугаар сард Улсын Их Хурлын даргад ирүүлжээ. Ийм хүсэлт, гомдол, мэдээлэл Н.Учрал даргад цөөнгүй ирдэг талаар Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг танилцуулах үеэрээ С.Тэнгис зөвлөх дурдсан юм.

Чөлөөт өрсөлдөөнийг дэмжиж, аливаа төрлийн бизнесийг чөлөөтэй эрхэлж, төрийн зөвшөөрөл олгох, сунгахтай холбоотой дарамтыг бууруулж, чөлөөлөх зорилго бүхий Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсгээс дөрөв дэх хэлэлцүүлгээ өнөөдөр (2026.03.06) зохион байгуулав. “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт энэ удаагийн хэлэлцүүлэгт нийслэлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа иргэн, аж ахуй нэгж, бизнес эрхлэгчид, мэргэжлийн холбоодын төлөөлөл оролцлоо.

Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэлэлцүүлгийн нээж үг хэлэв. Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал, Улсын Их Хурлын гишүүн Х.Ганхуяг, Б.Заяабал нар 2025 оны арван хоёрдугаар сарын 17-ны өдөр Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүдийг өргөн мэдүүлсэн. Улсын Их Хурал 2025 оны намрын ээлжит чуулганы хугацаанд дээрх төслүүдийг хэлэлцэхийг дэмжээд, хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсгийг байгуулсан болохыг дурдсан. 

Зөвшөөрлийн тухай хуулийг шинэчилж, 2023 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс мөрдөж эхэлснээс хойш ололт, дэвшил ч бий, дахин сайжруулах асуудлууд ч цөөнгүй байгааг ажлын хэсгийн ахлагч хэлэлцүүлгийн эхэнд дурдав. Энэ удаагийнх ажлын хэсгээс зохион байгуулж буй дөрөв дэх хэлэлцүүлэг болохыг онцолсон.

Өнөөдөр нийслэлээс олгож буй зөвшөөрөл, Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл дэх нөхцөл, цаашид анхаарах асуудал, шийдлийн талаар хэлэлцэхээр холбогдох талууд өргөн бүрэлдэхүүнтэйгээр цуглаад буйг хэлсэн. Тухайлбал, нийслэлийн удирдлагууд, Нийслэлийн Засаг даргын Тамгын газар, Улаанбаатар хотын Захирагчийн ажлын алба, Нийслэлийн Боловсролын газар, Нийслэлийн Нийтийн тээврийн бодлогын газар, Хот байгуулалт, хотын стандартын газар, Нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын алба, Нийслэлийн Байгаль орчны газрын төлөөлөл оролцож байгаа юм. Мөн Нийслэлийн Эрүүл мэндийн газар, Хүнс, хөдөө аж ахуйн газар,  Онцгой байдлын газар, Цагдаагийн удирдах газар болон дүүргүүдийн Хүнс, худалдаа үйлчилгээний хэлтсийн дарга нар оролцож байгаа учраас холбогдох тодруулга, асуултаа нээлттэйгээр тавьж, дэлгэрэнгүй хариулт авах боломж байгааг онцоллоо.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр хэлэлцүүлгийн хөтөлбөр, дэгийг танилцуулснаар хэлэлцүүлэг эхэлсэн. Улсын Их Хурлаар хэлэлцэж буй Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаар Улсын Их Хурлын даргын Засаглал, цахим бодлогын зөвлөх С.Тэнгис танилцуулав.

Эхлээд тэрбээр бизнесийн орчныг чөлөөлөх, эдийн засгийг тэлэх зорилготой Улсын Их Хурлын даргын “Чөлөөлье” санаачилгын талаар танилцуулсан. Энэ хүрээнд Зөвшөөрлийн тухай хууль болон бусад хууль, дүрэм, журамд зохих өөрчлөлтүүдийг оруулахаар ажиллаж буйг дурдав. Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал Төрийн хэмнэлт, бүтээмжийн зөвлөлийн даргаар ажиллаж байх үедээ бизнес эрхлэгчид, төрийн байгууллагуудтай олон хэлэлцүүлэг зохион байгуулсан байна. Үр дүнд бизнес дэх төрийн оролцооны хэлбэр, хязгаарыг нь тодорхой болгох шаардлагатай хэмээх дүгнэлтэд хүрчээ. Ингээд төрөөс бизнест оролцох оролцоог дөрвөн хэлбэрээр томьёолсон байна. Нэгдүгээрт, төрөөс аливаа төрлийн бизнесийн үйл ажиллагааг бүртгэх, удаах нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг эрхлэх мэргэжлийн ур чадварыг нотлох байнгын зөвшөөрөл буюу лиценз байх нь оновчтой хэмээн томьёолжээ. Мөн нэг удаагийн зөвшөөрөл, дөрөв дэх нь хяналт шалгалт хийх зорилгоор төр бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцох нь зохистой гэж үзсэн хэмээгээд тус бүрд нь дэлгэрэнгүй тайлбар хийсэн.

2023 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн Зөвшөөрлийн тухай хууль нь зөвшөөрөлтэй холбоотой харилцаа, тогтолцоонд дэвшил болсон гэдгийг тэрбээр цохоод “Хамгийн том өөрчлөлт нь тухайн үед 1000 гаруй байсан зөвшөөрлийг бүлэглэн ангилах замаар цэгцэлж, 14 бүлгийн 371 зөвшөөрөл болгосон. Энэ нь 1000 гаруй зөвшөөрлийн хүрээнд тавигддаг үй олон төрлийн шаардлагыг эмхэлж, нэгтгэснээрээ бизнес эрхлэгч болон зөвшөөрөл олгож буй байгууллагуудын харилцааг хялбаршуулсан юм” гэв.

Төрийн хэмнэлт, бүтээмжийн зөвлөл болон Зөвшөөрлийн зөвлөл хамтран холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм, журмуудыг шүүж үзэхэд Зөвшөөрлийн тухай хуульд заагаагүй ч төрөөс бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцож байгаа хэлбэрүүдийг тогтоосон байна. Иймд Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийг хангах, хуульд нийцээгүй асуудлуудыг цэгцлэхээр хууль болон журмаар давхардсан шаардлага тавьдаг, хуульд байхгүй ч яам эсвэл засаг захиргааны нэгжийн удирдлагын гаргасан нөхцөл, шаардлагаар олгож байгаа аливаа хэлбэрийн зөвшөөрлийг цуцлах үүрэг өгсөн байна. Хуульд нийцсэн зөвшөөрөл олгох харилцаануудыг хэвийн үргэлжлүүлсэн гэдгийг мөн тодотгосон. Үүний зэрэгцээ зөвшөөрөл олгох үйл явцын талаар судалж, дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр Зөвшөөрлийн тухай хууль дахь холбогдох зохицуулалтуудыг нягтлан, нийцүүлэх шаардлага үүссэн гэв.

Зөвшөөрөл авах хугацаа удаж байгаа шалтгаануудын нэг нь зөвшөөрөл хүсэгч талаас материалаа бүрэн, шаардлага хангахуйц хэлбэрээр бүрдүүлээгүйгээс болдог гэдгийг хэлж байв. Нөгөө талаас төрийн албан хаагчдын ажлын ачаалал буюу зөвшөөрөл олгох үйл явцтай холбоотой хүний оролцоо их байгаа учраас үүнийг шийдвэрлэж, технологийн дэвшлийг ашиглах шийдлийг нэвтрүүлэх нь зүйтэй хэмээн үзэж буйг танилцуулгадаа дурдсан юм.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр энэ төрлийн харилцааг Монгол Улсад нэвтрүүлж болохуйц хамгийн оновчтой хувилбараар зохицуулсан Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын жишээг танилцуулж, дэлгэрэнгүй мэдээлэл өгөв.

“Чөлөөлье” санаачилга болон бусад улс орны туршлага, манай нөхцөл, эрх зүйн орчны онцлогт үндэслээд Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүдийг Улсын Их Хурлын гишүүн Б.Заяабал, Х.Ганхуяг нарын хамтаар боловсруулж, өргөн мэдүүлжээ.

Төсөлд, нэг удаагийн шинжтэй, эрсдэлийн түвшин багатай үйл ажиллагааг мэдэгдлээр эрхлэх зохицуулалтыг тусгасан байна. Энэ нь зөвшөөрлийн явцын хяналтыг сайжруулж, явцын хяналтаар зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагаа зөрчилгүй тохиолдолд шууд сунгадаг байх нөхцөлийг бүрдүүлэх ач холбогдолтой аж. Түүнчлэн бизнес эрхлэгчдийг хамгаалах, төрийн үйл ажиллагааг тодорхой болгох, нийтийн эрх ашгийг хангах, хамгаалахаар тавигдах хяналт шалгалтыг хийх зэрэг холбогдох шаардлагын хүрээнд Зөвшөөрлийн бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санг байгуулах нь зүйтэй хэмээн холбогдох зохицуулалтыг тусгажээ. Аливаа төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг чөлөөтэй болгох ч нөгөө талдаа иргэний эрүүл, аюулгүй орчинд амьдрах болон Үндсэн хуулиар хүлээсэн иргэнээ хамгаалах үүргийнхээ хүрээнд аливаа бизнесийн үйл ажиллагаа холбогдох стандарт, норм, шаардлагуудыг хангаж буй эсэхэд төр хяналт тавих ёстойг онцлон дурдав.

Ямар нэг зөрчилгүй тохиолдолд зөвшөөрлөө сунгуулах гэж материал бүрдүүлэн, хугацаа зарцуулахгүйгээр шууд сунгалтаа хийж хялбаршуулахаар холбогдох зохицуулалтыг төсөлд тусгажээ. Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг 5 жилээс 10 жил, энгийн зөвшөөрлийг 3 жилээс 5 жил болгосноор зөвшөөрлийн харилцаа илүү хялбаршуулах ач холбогдолтой гэж тооцсон байна. Гэхдээ салбарын онцлогоос хамаарч хугацааг өөрөөр заах боломжтой бөгөөд энэ тохиолдолд тусгайлсан хууль дахь онцолсон зохицуулалтыг дагаж мөрдөнө гэдгийг тайлбарлаж байсан.

Улсын Их Хурлын дарга Н.Учралын “Чөлөөлье” санаачилгын хүрээнд бизнес эрхлэх орчныг тэлэх зорилгоор зөвшөөрлийн тоог цөөлж байгааг онцоллоо. 250 тусгай зөвшөөрлийг 205, энгийн зөвшөөрлийг 134 болгох юм байна. Зарим тусгай зөвшөөрлийг энгийн зөвшөөрөл болгож байгааг мөн дурдсан. Тусгай болон энгийн 20 зөвшөөрөл хасагдаж, 10 зөвшөөрлийг мэдэгдэл болгож байгаа юм байна. Мэдэгдлээр эрхлэх үйл ажиллагаа 21 болж байгаа бөгөөд нийслэл, дүүргээс зөвшөөрөл олгодог үйл ажиллагаа зонхилж байгааг С.Тэнгис зөвлөх мэдээллээ.  

Зөвшөөрөл олгодог байгууллагууд Зөвшөөрлийн бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санд олгож буй бүх зөвшөөрлөө оруулах ёстой бөгөөд license.mn төрийн үйлчилгээний нэгдсэн систем, e-mongolia.mn, eservice.ulaanbaatar.mn платформуудаар зөвшөөрлийн хүсэлтийг авч шийдвэрлэх юм байна.

Зөвшөөрөл олгох үйл явцын тухайд цаасан материал бүрдүүлээд, хуучин хэлбэрээр явбал 30-365 хоног шаарддаг байсан бол системүүдийг ашигласнаар бүрдүүлбэрийн тоо цөөрч, хүний оролцоо бага учир хугацаа эрс богиносож, шуурхай шийдвэрлэх нөхцөл бүрдэх аж.

Төсөлд тусгагдсан онцлох ээлжит зохицуулалт нь Зөвшөөрлийн зөвлөл бөгөөд бүрэлдэхүүн, харьяаллыг нь шилжүүлж, бизнес эрхлэгчдэдээ ээлтэй хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх юм байна.

Ийнхүү Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаар танилцуулгын дараа Нийслэлийн Засаг даргын эдийн засгийн хөгжил, дэд бүтцийн асуудал хариуцсан нэгдүгээр орлогч Т.Даваадалай Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл, дүүргүүдийн нэгдсэн танилцуулгыг хийлээ.

Нийслэлийн нутаг дэвсгэр дэх захиргааны 40 байгууллагаас нийтдээ 606 нэр төрлийн үйлчилгээг иргэн, хуулийн этгээдэд үзүүлдэг байна. Тусгай болон энгийн зөвшөөрөл олгож буй 39, аж ахуй болон үйл ажиллагааны бүртгэлийн 80, бичиг баримтын 487 үйлчилгээг үзүүлдэг байна. 336 үйлчилгээ буюу 55.4 хувийг цахим хэлбэрээр, 270 буюу 44.6 хувийг биечлэн буюу уламжлалт хэлбэрээр үйлчилгээ үзүүлж байна.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр нийслэлээс үзүүлж буй зөвшөөрлийн үйл ажиллагааны талаар танилцуулав. Нийслэл дүүргийн хэмжээнд найман байгууллагын 27 нэр төрлийн тусгай, дөрвөн байгууллагын 12 нэр төрлийн энгийн, нийт 39 нэр төрлийн зөвшөөрлийг олгож байгаа аж. Тусгай зөвшөөрлийг 2-10 бичиг баримтын бүрдэлтэй, 1-4 үе шаттайгаар, 10-30 хоногийн шийдвэрлэж байгаа гэлээ. Энгийн зөвшөөрлүүдийг дунджаар 10 хүртэлх бичиг баримтын бүрдэлтэйгээр, 6 хүртэлх үе шаттайгаар, 30 хоногийн дотор шийдвэрлэж байгаа талаар танилцуулсан. Үргэлжлүүлэн тэрбээр зөвшөөрлийн үйлчилгээг зохицуулж буй эрх зүйн баримт бичгүүд, зохицуулалтын талаар  дэлгэрэнгүй танилцуулсан. Мөн зөвшөөрөл олгож буй үйл ажиллагааны цахимжилтын талаар мэдээлэл өгөв. Нийслэлээс үзүүлж буй 39 нэр төрлийн зөвшөөрлөөс 8 байгууллагын 21-ийг e-mongolia.mn, ulaanbaatar.mn, tzmoh.gov.mn, e-gazar.mn, e-barilga.ub.gov.mn, license.mn зэрэг цахим системээр үзүүлж байгаа нь 53.8 хувь аж. Зөвшөөрлийн нэгдсэн license.mn цахим системд нийслэлээс олгосон нийт 2,642 зөвшөөрлийн мэдээллийг нээлттэй байршуулаад байгаа юм байна.

Нийслэл дүүргээс үзүүлж буй аж ахуйн үйл ажиллагааны бүртгэлийн үйлчилгээний мэдээллийг өнөөдрийн хэлэлцүүлэгт оролцогчдод тэрбээр танилцууллаа. Нийслэл, дүүргээс нийт 80 бүртгэлийн үйлчилгээг үзүүлж байна. Үүнээс худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээний 74 нэр төрлийн үйл ажиллагаа, дүгнэлт, акт, тодорхойлолтын  зургаан нэр төрлийн үйлчилгээ байдаг аж.

Худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээний чиглэлээр худалдаа; хоол үйлдвэрлэл; ахуйн үйлчилгээ; зочлох үйлчилгээ; чийрэгжүүлэх, бялдаржуулах үйлчилгээ; авто үйлчилгээ; тоглоомын төв; соёл урлагийн үйлчилгээ; үйлдвэрлэл гэсэн есөн чиглэлийн бүртгэлийн үйлчилгээ байдаг юм байна.

Нийслэлийн Засаг даргын холбогдох захирамжаар 74 нэр төрлийн худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээ эрхлэх зөвшөөрлийн шинжтэй батламж болгох үйлчилгээг хүчингүй болгож, бүртгэлийн тогтолцоонд шилжүүлсэн байна. Тус захирамжаар нийслэлийн нутгийн захиргааны байгууллагаас хуулиар зөвшөөрөл авахыг шаардсанаас бусад бүх төрлийн аж ахуйн үйлчилгээ, үйл ажиллагааг хууль тогтоомж, стандарт, шаардлагад нийцүүлэн зөвхөн татварын албанд бүртгүүлсний үндсэн дээр нийслэлийн нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй эрхлэх нөхцөл боломжийг 2022 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн бүрдүүлэхийг нийслэлийн бүх шатны байгууллагын албан хаагчдад үүрэг болгосон гэв. Энэхүү арга хэмжээг авч хэрэгжүүлж, бизнес үйлчилгээ эрхлэх бүртгэлийн системийг нэвтрүүлснээр бүрдэлийг цөөлж, баталгаажуулах гарын үсгийг цөөлсөн гэв. Аж ахуйн үйл ажиллагааны бүртгэлийн үйлчилгээний явц шийдвэрлэлтийн хугацааны талаар танилцуулсан. Иргэн, аж ахуйн нэгж ulaanbaatar.mn цахим системээр бүртгүүлэх хүсэлтээ илгээх бөгөөд төрд байгаа мэдээллийг “Хур” системээс татаж, галын аюулгүй байдлын дүгнэлт, хог тээврийн гэрчилгээ, камерын стандартыг хангах чиглэлээр санал гаргах зэрэг бичиг баримтыг үйлчилгээ хариуцсан байгууллагууд тус системд оруулж, бичиг баримт бүрдсэн тохиолдолд үйлчилгээ эрхлэх бүртгэлийг QR код үүсгэж шууд бүртгэдэг болсон байна.

Шийдвэрлэлтийн хугацааны хувьд бичиг баримтын бүрдлээс шалтгаалж 5-45 хоног зарцуулж байгаа гэв. Цаашид төрийн үйлчилгээний хүнд суртал, шат дамжлагыг бууруулах тодорхой үйл ажиллагааг нийслэлийн хэмжээнд зохион байгуулж, зөвшөөрлийн үйлчилгээг “Онлайн бизнес төв” бүртгэлийн үйлчилгээний зарчмаар үзүүлж, төрийн байгууллага хоорондын уялдаа холбоог сайжруулах, шийдвэрлэлтийн хугацааг багасгах, үйл ажиллагааг чөлөөтэй эрхлэх боломжийг бүрдүүлэх үйл ажиллагааг үе шаттайгаар зохион байгуулж ажиллаж байгаа гэлээ.

 

Ийнхүү Улсын Их Хурлаар хэлэлцэж буй Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүд болон Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл, дүүргүүдийн нэгдсэн танилцуулгын дараа хэлэлцүүлэгт оролцогчид асуулт асууж, хариулт авахын зэрэгцээ одоогийн нөхцөл байдал, хуулийн төсөлд тусгах санал, шийдлийн талаар хэлэлцүүлэг өрнүүлсэн юм.

Нийслэлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа иргэн, аж ахуй нэгж, бизнес эрхлэгчид, мэргэжлийн холбоодын төлөөллийг оролцуулсан “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт цуврал хэлэлцүүлэг өндөрлөж, Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэлэлцүүлгийн хааж, үг хэлэв.

Монгол Улсын Их Хурлын даргын 2026 оны 01 дүгээр сарын 14-ний өдрийн 22 тоот захирамжаар Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсэг төслийг энэ хаврын ээлжит чуулганаар батлуулахаар ажиллаж байгаа бөгөөд Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийн талаарх иргэн, хуулийн этгээдийн саналыг 2026 оны 04 дүгээр сарыг дуустал D.parliament болон цахимаар (QR), албан бичгээр, Засгийн газрын Иргэд, олон нийттэй харилцах 11-11 төвөөр нээлттэй хүлээн авч байгааг тэмдэглэв.

Энэхүү хуулийн төслийн үзэл баримтлал, зорилго нь чөлөөт өрсөлдөөнийг дэмжиж, аливаа төрлийн бизнесийг чөлөөтэй эрхэлж, төрийн зөвшөөрөл олгох, сунгахтай холбоотой дарамтыг бууруулж, чөлөөлөхийн сацуу хүн амын эрүүл мэнд, нийтийн ашиг сонирхол, үндэсний аюулгүй байдлыг хамгаалж хяналтаа тавих байдлаар төрийн бизнес дэх оролцоог зохистой түвшинд байлгах гэдгийг ажлын хэсгийн ахлагч хэллээ. Хууль тогтоомж хэлбэрэлтгүй нэг мөр хэрэгждэг, хэнийг ч үл ялган ижил тэгш үйлчилдэг байх зарчмын үүднээс Зөвшөөрлийн тухай хуулийн зохицуулалтыг тодорхой болгож, хууль тогтоомжийн уялдааг хангахаар 90 орчим хуулийг өөрчлөхөөр төслүүдийг Улсын Их Хуралд өргөн мэдүүлснийг хэлэлцэж байгааг дурдав. Ажлын хэсгээс төслүүдийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх хүрээнд хийж буй судалгаа, цуврал хэлэлцүүлгийн явцад хууль тогтоомж дахь зохицуулалтаас гадна хэрэгжилтийг онцгой анхаарч, холбогдох талууд хянан шалгаж байхын чухлыг тэмдэглэв. Иймд өдгөө Улсын Их Хурлаас хэлэлцэж буй хуулийн төслөөс гадна дахиад цөөнгүй хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулан сайжруулах шаардлага бий гэж үзэж буйгаа Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэллээ. “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт цуврал хэлэлцүүлэг дараа дараагийн салбарын хүрээнд ирэх сарын эхэн хүртэл үргэлжлэх төлөвлөгөөтэй байгааг энэ үеэр дуулгав.

 

Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийн талаарх саналуудаа дөрөвдүгээр сарын 01-ний өдрийг хүртэл цахимаар болон бусад хэлбэрээр нээлттэй өгч, хамтран ажиллахыг уриалав. Ажлын хэсэг төслийн талаар ирүүлсэн санал бүрийг судалж, томьёолж хуулийн төсөлд тусгах, мөн зохих саналуудыг тусган Засгийн газарт чиглэл өгөх Улсын Их Хурлын тогтоол боловсруулж, батлуулах төлөвлөгөөтэй байгаа гэв. Үр дүнд нь хуулийн хэрэгжилтийг хангах, нэр томьёог жигдлэн, нэг мөр ойлгомжтой болгох, үйл явцыг цахимжуулах, хүнд суртал багасгах боломж байна хэмээн тооцож байгаа аж хэмээн Улсын Их Хурлын Хэвлэл мэдээлэл, олон нийттэй харилцах газраас мэдээллээ.

    ХУВААЛЦАХ ЖИРГЭХ


МЭДЭЭНИЙ СЭТГЭГДЭЛ
ХОЛБООТОЙ МЭДЭЭ
Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх хүүхдүүдийг монгол хэлээ сайн сурахыг захилаа
Н.Учрал: Төрийн бүх шатанд ажил, үр дүн, хариуцлага шаардаж ажиллана
Улс төрийн ширүүхэн мэдэгдлүүдтэй намрын чуулган нээлтээ хийв
ХЗДХ-ийн сайд С.Амарсайханы тайлбар ба түүний дэлгэсэн баримтууд



Веб сайтад агуулагдсан мэдээлэл зохиогчийн эрхийн хуулиар хамгаалагдсан тул зөвшөөрөлгүй хуулбарлах хориотой.

Copyright © MMINFO.MN All Rights Reserved. Powered by HUREEMEDIA.





  • Эхлэл
  • Цаг агаар
  • Валют ханш
  • Улс төр
  • Эдийн засаг
  • Үзэл бодол
  • Спорт
  • Нийгэм
  • Дэлхий
  • Энтертайнмэнт
  • Зурхай



Д.Энхтүвшин: Зөвшөөрөл авахад хүндрэл учруулснаар авлига, хээл хахуулийн асуудал болон даамжирдаг

Зургаа болон найман нэрийн хүнсний дэлгүүр ажиллуулах зөвшөөрөл авахын тулд ойролцоогоор гурван сар  (2 сар 26 хоног) зарцуулж байгаа талаарх гомдол, хүсэлтээ иргэн 2025 оны арван хоёрдугаар сард Улсын Их Хурлын даргад ирүүлжээ. Ийм хүсэлт, гомдол, мэдээлэл Н.Учрал даргад цөөнгүй ирдэг талаар Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг танилцуулах үеэрээ С.Тэнгис зөвлөх дурдсан юм.

Чөлөөт өрсөлдөөнийг дэмжиж, аливаа төрлийн бизнесийг чөлөөтэй эрхэлж, төрийн зөвшөөрөл олгох, сунгахтай холбоотой дарамтыг бууруулж, чөлөөлөх зорилго бүхий Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсгээс дөрөв дэх хэлэлцүүлгээ өнөөдөр (2026.03.06) зохион байгуулав. “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт энэ удаагийн хэлэлцүүлэгт нийслэлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа иргэн, аж ахуй нэгж, бизнес эрхлэгчид, мэргэжлийн холбоодын төлөөлөл оролцлоо.

Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэлэлцүүлгийн нээж үг хэлэв. Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал, Улсын Их Хурлын гишүүн Х.Ганхуяг, Б.Заяабал нар 2025 оны арван хоёрдугаар сарын 17-ны өдөр Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүдийг өргөн мэдүүлсэн. Улсын Их Хурал 2025 оны намрын ээлжит чуулганы хугацаанд дээрх төслүүдийг хэлэлцэхийг дэмжээд, хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсгийг байгуулсан болохыг дурдсан. 

Зөвшөөрлийн тухай хуулийг шинэчилж, 2023 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс мөрдөж эхэлснээс хойш ололт, дэвшил ч бий, дахин сайжруулах асуудлууд ч цөөнгүй байгааг ажлын хэсгийн ахлагч хэлэлцүүлгийн эхэнд дурдав. Энэ удаагийнх ажлын хэсгээс зохион байгуулж буй дөрөв дэх хэлэлцүүлэг болохыг онцолсон.

Өнөөдөр нийслэлээс олгож буй зөвшөөрөл, Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл дэх нөхцөл, цаашид анхаарах асуудал, шийдлийн талаар хэлэлцэхээр холбогдох талууд өргөн бүрэлдэхүүнтэйгээр цуглаад буйг хэлсэн. Тухайлбал, нийслэлийн удирдлагууд, Нийслэлийн Засаг даргын Тамгын газар, Улаанбаатар хотын Захирагчийн ажлын алба, Нийслэлийн Боловсролын газар, Нийслэлийн Нийтийн тээврийн бодлогын газар, Хот байгуулалт, хотын стандартын газар, Нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын алба, Нийслэлийн Байгаль орчны газрын төлөөлөл оролцож байгаа юм. Мөн Нийслэлийн Эрүүл мэндийн газар, Хүнс, хөдөө аж ахуйн газар,  Онцгой байдлын газар, Цагдаагийн удирдах газар болон дүүргүүдийн Хүнс, худалдаа үйлчилгээний хэлтсийн дарга нар оролцож байгаа учраас холбогдох тодруулга, асуултаа нээлттэйгээр тавьж, дэлгэрэнгүй хариулт авах боломж байгааг онцоллоо.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр хэлэлцүүлгийн хөтөлбөр, дэгийг танилцуулснаар хэлэлцүүлэг эхэлсэн. Улсын Их Хурлаар хэлэлцэж буй Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаар Улсын Их Хурлын даргын Засаглал, цахим бодлогын зөвлөх С.Тэнгис танилцуулав.

Эхлээд тэрбээр бизнесийн орчныг чөлөөлөх, эдийн засгийг тэлэх зорилготой Улсын Их Хурлын даргын “Чөлөөлье” санаачилгын талаар танилцуулсан. Энэ хүрээнд Зөвшөөрлийн тухай хууль болон бусад хууль, дүрэм, журамд зохих өөрчлөлтүүдийг оруулахаар ажиллаж буйг дурдав. Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал Төрийн хэмнэлт, бүтээмжийн зөвлөлийн даргаар ажиллаж байх үедээ бизнес эрхлэгчид, төрийн байгууллагуудтай олон хэлэлцүүлэг зохион байгуулсан байна. Үр дүнд бизнес дэх төрийн оролцооны хэлбэр, хязгаарыг нь тодорхой болгох шаардлагатай хэмээх дүгнэлтэд хүрчээ. Ингээд төрөөс бизнест оролцох оролцоог дөрвөн хэлбэрээр томьёолсон байна. Нэгдүгээрт, төрөөс аливаа төрлийн бизнесийн үйл ажиллагааг бүртгэх, удаах нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг эрхлэх мэргэжлийн ур чадварыг нотлох байнгын зөвшөөрөл буюу лиценз байх нь оновчтой хэмээн томьёолжээ. Мөн нэг удаагийн зөвшөөрөл, дөрөв дэх нь хяналт шалгалт хийх зорилгоор төр бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцох нь зохистой гэж үзсэн хэмээгээд тус бүрд нь дэлгэрэнгүй тайлбар хийсэн.

2023 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн Зөвшөөрлийн тухай хууль нь зөвшөөрөлтэй холбоотой харилцаа, тогтолцоонд дэвшил болсон гэдгийг тэрбээр цохоод “Хамгийн том өөрчлөлт нь тухайн үед 1000 гаруй байсан зөвшөөрлийг бүлэглэн ангилах замаар цэгцэлж, 14 бүлгийн 371 зөвшөөрөл болгосон. Энэ нь 1000 гаруй зөвшөөрлийн хүрээнд тавигддаг үй олон төрлийн шаардлагыг эмхэлж, нэгтгэснээрээ бизнес эрхлэгч болон зөвшөөрөл олгож буй байгууллагуудын харилцааг хялбаршуулсан юм” гэв.

Төрийн хэмнэлт, бүтээмжийн зөвлөл болон Зөвшөөрлийн зөвлөл хамтран холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм, журмуудыг шүүж үзэхэд Зөвшөөрлийн тухай хуульд заагаагүй ч төрөөс бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцож байгаа хэлбэрүүдийг тогтоосон байна. Иймд Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийг хангах, хуульд нийцээгүй асуудлуудыг цэгцлэхээр хууль болон журмаар давхардсан шаардлага тавьдаг, хуульд байхгүй ч яам эсвэл засаг захиргааны нэгжийн удирдлагын гаргасан нөхцөл, шаардлагаар олгож байгаа аливаа хэлбэрийн зөвшөөрлийг цуцлах үүрэг өгсөн байна. Хуульд нийцсэн зөвшөөрөл олгох харилцаануудыг хэвийн үргэлжлүүлсэн гэдгийг мөн тодотгосон. Үүний зэрэгцээ зөвшөөрөл олгох үйл явцын талаар судалж, дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр Зөвшөөрлийн тухай хууль дахь холбогдох зохицуулалтуудыг нягтлан, нийцүүлэх шаардлага үүссэн гэв.

Зөвшөөрөл авах хугацаа удаж байгаа шалтгаануудын нэг нь зөвшөөрөл хүсэгч талаас материалаа бүрэн, шаардлага хангахуйц хэлбэрээр бүрдүүлээгүйгээс болдог гэдгийг хэлж байв. Нөгөө талаас төрийн албан хаагчдын ажлын ачаалал буюу зөвшөөрөл олгох үйл явцтай холбоотой хүний оролцоо их байгаа учраас үүнийг шийдвэрлэж, технологийн дэвшлийг ашиглах шийдлийг нэвтрүүлэх нь зүйтэй хэмээн үзэж буйг танилцуулгадаа дурдсан юм.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр энэ төрлийн харилцааг Монгол Улсад нэвтрүүлж болохуйц хамгийн оновчтой хувилбараар зохицуулсан Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын жишээг танилцуулж, дэлгэрэнгүй мэдээлэл өгөв.

“Чөлөөлье” санаачилга болон бусад улс орны туршлага, манай нөхцөл, эрх зүйн орчны онцлогт үндэслээд Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүдийг Улсын Их Хурлын гишүүн Б.Заяабал, Х.Ганхуяг нарын хамтаар боловсруулж, өргөн мэдүүлжээ.

Төсөлд, нэг удаагийн шинжтэй, эрсдэлийн түвшин багатай үйл ажиллагааг мэдэгдлээр эрхлэх зохицуулалтыг тусгасан байна. Энэ нь зөвшөөрлийн явцын хяналтыг сайжруулж, явцын хяналтаар зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагаа зөрчилгүй тохиолдолд шууд сунгадаг байх нөхцөлийг бүрдүүлэх ач холбогдолтой аж. Түүнчлэн бизнес эрхлэгчдийг хамгаалах, төрийн үйл ажиллагааг тодорхой болгох, нийтийн эрх ашгийг хангах, хамгаалахаар тавигдах хяналт шалгалтыг хийх зэрэг холбогдох шаардлагын хүрээнд Зөвшөөрлийн бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санг байгуулах нь зүйтэй хэмээн холбогдох зохицуулалтыг тусгажээ. Аливаа төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг чөлөөтэй болгох ч нөгөө талдаа иргэний эрүүл, аюулгүй орчинд амьдрах болон Үндсэн хуулиар хүлээсэн иргэнээ хамгаалах үүргийнхээ хүрээнд аливаа бизнесийн үйл ажиллагаа холбогдох стандарт, норм, шаардлагуудыг хангаж буй эсэхэд төр хяналт тавих ёстойг онцлон дурдав.

Ямар нэг зөрчилгүй тохиолдолд зөвшөөрлөө сунгуулах гэж материал бүрдүүлэн, хугацаа зарцуулахгүйгээр шууд сунгалтаа хийж хялбаршуулахаар холбогдох зохицуулалтыг төсөлд тусгажээ. Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг 5 жилээс 10 жил, энгийн зөвшөөрлийг 3 жилээс 5 жил болгосноор зөвшөөрлийн харилцаа илүү хялбаршуулах ач холбогдолтой гэж тооцсон байна. Гэхдээ салбарын онцлогоос хамаарч хугацааг өөрөөр заах боломжтой бөгөөд энэ тохиолдолд тусгайлсан хууль дахь онцолсон зохицуулалтыг дагаж мөрдөнө гэдгийг тайлбарлаж байсан.

Улсын Их Хурлын дарга Н.Учралын “Чөлөөлье” санаачилгын хүрээнд бизнес эрхлэх орчныг тэлэх зорилгоор зөвшөөрлийн тоог цөөлж байгааг онцоллоо. 250 тусгай зөвшөөрлийг 205, энгийн зөвшөөрлийг 134 болгох юм байна. Зарим тусгай зөвшөөрлийг энгийн зөвшөөрөл болгож байгааг мөн дурдсан. Тусгай болон энгийн 20 зөвшөөрөл хасагдаж, 10 зөвшөөрлийг мэдэгдэл болгож байгаа юм байна. Мэдэгдлээр эрхлэх үйл ажиллагаа 21 болж байгаа бөгөөд нийслэл, дүүргээс зөвшөөрөл олгодог үйл ажиллагаа зонхилж байгааг С.Тэнгис зөвлөх мэдээллээ.  

Зөвшөөрөл олгодог байгууллагууд Зөвшөөрлийн бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санд олгож буй бүх зөвшөөрлөө оруулах ёстой бөгөөд license.mn төрийн үйлчилгээний нэгдсэн систем, e-mongolia.mn, eservice.ulaanbaatar.mn платформуудаар зөвшөөрлийн хүсэлтийг авч шийдвэрлэх юм байна.

Зөвшөөрөл олгох үйл явцын тухайд цаасан материал бүрдүүлээд, хуучин хэлбэрээр явбал 30-365 хоног шаарддаг байсан бол системүүдийг ашигласнаар бүрдүүлбэрийн тоо цөөрч, хүний оролцоо бага учир хугацаа эрс богиносож, шуурхай шийдвэрлэх нөхцөл бүрдэх аж.

Төсөлд тусгагдсан онцлох ээлжит зохицуулалт нь Зөвшөөрлийн зөвлөл бөгөөд бүрэлдэхүүн, харьяаллыг нь шилжүүлж, бизнес эрхлэгчдэдээ ээлтэй хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх юм байна.

Ийнхүү Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаар танилцуулгын дараа Нийслэлийн Засаг даргын эдийн засгийн хөгжил, дэд бүтцийн асуудал хариуцсан нэгдүгээр орлогч Т.Даваадалай Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл, дүүргүүдийн нэгдсэн танилцуулгыг хийлээ.

Нийслэлийн нутаг дэвсгэр дэх захиргааны 40 байгууллагаас нийтдээ 606 нэр төрлийн үйлчилгээг иргэн, хуулийн этгээдэд үзүүлдэг байна. Тусгай болон энгийн зөвшөөрөл олгож буй 39, аж ахуй болон үйл ажиллагааны бүртгэлийн 80, бичиг баримтын 487 үйлчилгээг үзүүлдэг байна. 336 үйлчилгээ буюу 55.4 хувийг цахим хэлбэрээр, 270 буюу 44.6 хувийг биечлэн буюу уламжлалт хэлбэрээр үйлчилгээ үзүүлж байна.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр нийслэлээс үзүүлж буй зөвшөөрлийн үйл ажиллагааны талаар танилцуулав. Нийслэл дүүргийн хэмжээнд найман байгууллагын 27 нэр төрлийн тусгай, дөрвөн байгууллагын 12 нэр төрлийн энгийн, нийт 39 нэр төрлийн зөвшөөрлийг олгож байгаа аж. Тусгай зөвшөөрлийг 2-10 бичиг баримтын бүрдэлтэй, 1-4 үе шаттайгаар, 10-30 хоногийн шийдвэрлэж байгаа гэлээ. Энгийн зөвшөөрлүүдийг дунджаар 10 хүртэлх бичиг баримтын бүрдэлтэйгээр, 6 хүртэлх үе шаттайгаар, 30 хоногийн дотор шийдвэрлэж байгаа талаар танилцуулсан. Үргэлжлүүлэн тэрбээр зөвшөөрлийн үйлчилгээг зохицуулж буй эрх зүйн баримт бичгүүд, зохицуулалтын талаар  дэлгэрэнгүй танилцуулсан. Мөн зөвшөөрөл олгож буй үйл ажиллагааны цахимжилтын талаар мэдээлэл өгөв. Нийслэлээс үзүүлж буй 39 нэр төрлийн зөвшөөрлөөс 8 байгууллагын 21-ийг e-mongolia.mn, ulaanbaatar.mn, tzmoh.gov.mn, e-gazar.mn, e-barilga.ub.gov.mn, license.mn зэрэг цахим системээр үзүүлж байгаа нь 53.8 хувь аж. Зөвшөөрлийн нэгдсэн license.mn цахим системд нийслэлээс олгосон нийт 2,642 зөвшөөрлийн мэдээллийг нээлттэй байршуулаад байгаа юм байна.

Нийслэл дүүргээс үзүүлж буй аж ахуйн үйл ажиллагааны бүртгэлийн үйлчилгээний мэдээллийг өнөөдрийн хэлэлцүүлэгт оролцогчдод тэрбээр танилцууллаа. Нийслэл, дүүргээс нийт 80 бүртгэлийн үйлчилгээг үзүүлж байна. Үүнээс худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээний 74 нэр төрлийн үйл ажиллагаа, дүгнэлт, акт, тодорхойлолтын  зургаан нэр төрлийн үйлчилгээ байдаг аж.

Худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээний чиглэлээр худалдаа; хоол үйлдвэрлэл; ахуйн үйлчилгээ; зочлох үйлчилгээ; чийрэгжүүлэх, бялдаржуулах үйлчилгээ; авто үйлчилгээ; тоглоомын төв; соёл урлагийн үйлчилгээ; үйлдвэрлэл гэсэн есөн чиглэлийн бүртгэлийн үйлчилгээ байдаг юм байна.

Нийслэлийн Засаг даргын холбогдох захирамжаар 74 нэр төрлийн худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээ эрхлэх зөвшөөрлийн шинжтэй батламж болгох үйлчилгээг хүчингүй болгож, бүртгэлийн тогтолцоонд шилжүүлсэн байна. Тус захирамжаар нийслэлийн нутгийн захиргааны байгууллагаас хуулиар зөвшөөрөл авахыг шаардсанаас бусад бүх төрлийн аж ахуйн үйлчилгээ, үйл ажиллагааг хууль тогтоомж, стандарт, шаардлагад нийцүүлэн зөвхөн татварын албанд бүртгүүлсний үндсэн дээр нийслэлийн нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй эрхлэх нөхцөл боломжийг 2022 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн бүрдүүлэхийг нийслэлийн бүх шатны байгууллагын албан хаагчдад үүрэг болгосон гэв. Энэхүү арга хэмжээг авч хэрэгжүүлж, бизнес үйлчилгээ эрхлэх бүртгэлийн системийг нэвтрүүлснээр бүрдэлийг цөөлж, баталгаажуулах гарын үсгийг цөөлсөн гэв. Аж ахуйн үйл ажиллагааны бүртгэлийн үйлчилгээний явц шийдвэрлэлтийн хугацааны талаар танилцуулсан. Иргэн, аж ахуйн нэгж ulaanbaatar.mn цахим системээр бүртгүүлэх хүсэлтээ илгээх бөгөөд төрд байгаа мэдээллийг “Хур” системээс татаж, галын аюулгүй байдлын дүгнэлт, хог тээврийн гэрчилгээ, камерын стандартыг хангах чиглэлээр санал гаргах зэрэг бичиг баримтыг үйлчилгээ хариуцсан байгууллагууд тус системд оруулж, бичиг баримт бүрдсэн тохиолдолд үйлчилгээ эрхлэх бүртгэлийг QR код үүсгэж шууд бүртгэдэг болсон байна.

Шийдвэрлэлтийн хугацааны хувьд бичиг баримтын бүрдлээс шалтгаалж 5-45 хоног зарцуулж байгаа гэв. Цаашид төрийн үйлчилгээний хүнд суртал, шат дамжлагыг бууруулах тодорхой үйл ажиллагааг нийслэлийн хэмжээнд зохион байгуулж, зөвшөөрлийн үйлчилгээг “Онлайн бизнес төв” бүртгэлийн үйлчилгээний зарчмаар үзүүлж, төрийн байгууллага хоорондын уялдаа холбоог сайжруулах, шийдвэрлэлтийн хугацааг багасгах, үйл ажиллагааг чөлөөтэй эрхлэх боломжийг бүрдүүлэх үйл ажиллагааг үе шаттайгаар зохион байгуулж ажиллаж байгаа гэлээ.

 

Ийнхүү Улсын Их Хурлаар хэлэлцэж буй Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүд болон Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл, дүүргүүдийн нэгдсэн танилцуулгын дараа хэлэлцүүлэгт оролцогчид асуулт асууж, хариулт авахын зэрэгцээ одоогийн нөхцөл байдал, хуулийн төсөлд тусгах санал, шийдлийн талаар хэлэлцүүлэг өрнүүлсэн юм.

Нийслэлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа иргэн, аж ахуй нэгж, бизнес эрхлэгчид, мэргэжлийн холбоодын төлөөллийг оролцуулсан “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт цуврал хэлэлцүүлэг өндөрлөж, Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэлэлцүүлгийн хааж, үг хэлэв.

Монгол Улсын Их Хурлын даргын 2026 оны 01 дүгээр сарын 14-ний өдрийн 22 тоот захирамжаар Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсэг төслийг энэ хаврын ээлжит чуулганаар батлуулахаар ажиллаж байгаа бөгөөд Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийн талаарх иргэн, хуулийн этгээдийн саналыг 2026 оны 04 дүгээр сарыг дуустал D.parliament болон цахимаар (QR), албан бичгээр, Засгийн газрын Иргэд, олон нийттэй харилцах 11-11 төвөөр нээлттэй хүлээн авч байгааг тэмдэглэв.

Энэхүү хуулийн төслийн үзэл баримтлал, зорилго нь чөлөөт өрсөлдөөнийг дэмжиж, аливаа төрлийн бизнесийг чөлөөтэй эрхэлж, төрийн зөвшөөрөл олгох, сунгахтай холбоотой дарамтыг бууруулж, чөлөөлөхийн сацуу хүн амын эрүүл мэнд, нийтийн ашиг сонирхол, үндэсний аюулгүй байдлыг хамгаалж хяналтаа тавих байдлаар төрийн бизнес дэх оролцоог зохистой түвшинд байлгах гэдгийг ажлын хэсгийн ахлагч хэллээ. Хууль тогтоомж хэлбэрэлтгүй нэг мөр хэрэгждэг, хэнийг ч үл ялган ижил тэгш үйлчилдэг байх зарчмын үүднээс Зөвшөөрлийн тухай хуулийн зохицуулалтыг тодорхой болгож, хууль тогтоомжийн уялдааг хангахаар 90 орчим хуулийг өөрчлөхөөр төслүүдийг Улсын Их Хуралд өргөн мэдүүлснийг хэлэлцэж байгааг дурдав. Ажлын хэсгээс төслүүдийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх хүрээнд хийж буй судалгаа, цуврал хэлэлцүүлгийн явцад хууль тогтоомж дахь зохицуулалтаас гадна хэрэгжилтийг онцгой анхаарч, холбогдох талууд хянан шалгаж байхын чухлыг тэмдэглэв. Иймд өдгөө Улсын Их Хурлаас хэлэлцэж буй хуулийн төслөөс гадна дахиад цөөнгүй хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулан сайжруулах шаардлага бий гэж үзэж буйгаа Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэллээ. “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт цуврал хэлэлцүүлэг дараа дараагийн салбарын хүрээнд ирэх сарын эхэн хүртэл үргэлжлэх төлөвлөгөөтэй байгааг энэ үеэр дуулгав.

 

Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийн талаарх саналуудаа дөрөвдүгээр сарын 01-ний өдрийг хүртэл цахимаар болон бусад хэлбэрээр нээлттэй өгч, хамтран ажиллахыг уриалав. Ажлын хэсэг төслийн талаар ирүүлсэн санал бүрийг судалж, томьёолж хуулийн төсөлд тусгах, мөн зохих саналуудыг тусган Засгийн газарт чиглэл өгөх Улсын Их Хурлын тогтоол боловсруулж, батлуулах төлөвлөгөөтэй байгаа гэв. Үр дүнд нь хуулийн хэрэгжилтийг хангах, нэр томьёог жигдлэн, нэг мөр ойлгомжтой болгох, үйл явцыг цахимжуулах, хүнд суртал багасгах боломж байна хэмээн тооцож байгаа аж хэмээн Улсын Их Хурлын Хэвлэл мэдээлэл, олон нийттэй харилцах газраас мэдээллээ.



МЭДЭЭНИЙ СЭТГЭГДЭЛ


Бидний тухай Редакцийн бодлого Сурталчилгаа байршуулах Холбоо барих

Веб сайтад агуулагдсан мэдээлэл зохиогчийн эрхийн хуулиар хамгаалагдсан тул зөвшөөрөлгүй хуулбарлах хориотой.

Copyright © MMINFO.MN All Rights Reserved. Powered by HUREEMEDIA.





Эхлэл Улс төр Эдийн засаг Үзэл бодол Спорт Нийгэм Дэлхий Энтертайнмэнт Зурхай
  • Нийтлэл
  • •
  • Ярилцлага
  • •
  • Сурвалжлага
  • •
  • Азийн АШТ
  • •
  • Фото мэдээ
  • •
  • Оддын амьдрал
БҮХ СЭДЭВ
  • •Засгийн газар
  • •Ерөнхийлөгч
  • •Нийтлэл
  • •Сэрэмжлүүлэг
  • •Чуулган
  • •Байнгын хороо
  • •Нийслэл
  • •Боловсрол
  • •Фото мэдээ
  • •Эрүүл мэнд
  • •Аймгуудын мэдээлэл
  • •Бөхийн төрлүүд
  • •Сурвалжлага
  • •E-Sport
  • •Сонгууль
ХУРААХ
Ираны дайн Ойрхи Дорнод дахь...
У.Балжинням начны нэрэмжит...

Д.Энхтүвшин: Зөвшөөрөл авахад хүндрэл учруулснаар авлига, хээл хахуулийн асуудал болон даамжирдаг

Kuzmo 2026-03-07
    ХУВААЛЦАХ ЖИРГЭХ
Д.Энхтүвшин: Зөвшөөрөл авахад хүндрэл учруулснаар авлига, хээл хахуулийн асуудал болон даамжирдаг

Зургаа болон найман нэрийн хүнсний дэлгүүр ажиллуулах зөвшөөрөл авахын тулд ойролцоогоор гурван сар  (2 сар 26 хоног) зарцуулж байгаа талаарх гомдол, хүсэлтээ иргэн 2025 оны арван хоёрдугаар сард Улсын Их Хурлын даргад ирүүлжээ. Ийм хүсэлт, гомдол, мэдээлэл Н.Учрал даргад цөөнгүй ирдэг талаар Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг танилцуулах үеэрээ С.Тэнгис зөвлөх дурдсан юм.

Чөлөөт өрсөлдөөнийг дэмжиж, аливаа төрлийн бизнесийг чөлөөтэй эрхэлж, төрийн зөвшөөрөл олгох, сунгахтай холбоотой дарамтыг бууруулж, чөлөөлөх зорилго бүхий Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсгээс дөрөв дэх хэлэлцүүлгээ өнөөдөр (2026.03.06) зохион байгуулав. “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт энэ удаагийн хэлэлцүүлэгт нийслэлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа иргэн, аж ахуй нэгж, бизнес эрхлэгчид, мэргэжлийн холбоодын төлөөлөл оролцлоо.

Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэлэлцүүлгийн нээж үг хэлэв. Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал, Улсын Их Хурлын гишүүн Х.Ганхуяг, Б.Заяабал нар 2025 оны арван хоёрдугаар сарын 17-ны өдөр Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүдийг өргөн мэдүүлсэн. Улсын Их Хурал 2025 оны намрын ээлжит чуулганы хугацаанд дээрх төслүүдийг хэлэлцэхийг дэмжээд, хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсгийг байгуулсан болохыг дурдсан. 

Зөвшөөрлийн тухай хуулийг шинэчилж, 2023 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс мөрдөж эхэлснээс хойш ололт, дэвшил ч бий, дахин сайжруулах асуудлууд ч цөөнгүй байгааг ажлын хэсгийн ахлагч хэлэлцүүлгийн эхэнд дурдав. Энэ удаагийнх ажлын хэсгээс зохион байгуулж буй дөрөв дэх хэлэлцүүлэг болохыг онцолсон.

Өнөөдөр нийслэлээс олгож буй зөвшөөрөл, Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл дэх нөхцөл, цаашид анхаарах асуудал, шийдлийн талаар хэлэлцэхээр холбогдох талууд өргөн бүрэлдэхүүнтэйгээр цуглаад буйг хэлсэн. Тухайлбал, нийслэлийн удирдлагууд, Нийслэлийн Засаг даргын Тамгын газар, Улаанбаатар хотын Захирагчийн ажлын алба, Нийслэлийн Боловсролын газар, Нийслэлийн Нийтийн тээврийн бодлогын газар, Хот байгуулалт, хотын стандартын газар, Нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын алба, Нийслэлийн Байгаль орчны газрын төлөөлөл оролцож байгаа юм. Мөн Нийслэлийн Эрүүл мэндийн газар, Хүнс, хөдөө аж ахуйн газар,  Онцгой байдлын газар, Цагдаагийн удирдах газар болон дүүргүүдийн Хүнс, худалдаа үйлчилгээний хэлтсийн дарга нар оролцож байгаа учраас холбогдох тодруулга, асуултаа нээлттэйгээр тавьж, дэлгэрэнгүй хариулт авах боломж байгааг онцоллоо.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр хэлэлцүүлгийн хөтөлбөр, дэгийг танилцуулснаар хэлэлцүүлэг эхэлсэн. Улсын Их Хурлаар хэлэлцэж буй Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаар Улсын Их Хурлын даргын Засаглал, цахим бодлогын зөвлөх С.Тэнгис танилцуулав.

Эхлээд тэрбээр бизнесийн орчныг чөлөөлөх, эдийн засгийг тэлэх зорилготой Улсын Их Хурлын даргын “Чөлөөлье” санаачилгын талаар танилцуулсан. Энэ хүрээнд Зөвшөөрлийн тухай хууль болон бусад хууль, дүрэм, журамд зохих өөрчлөлтүүдийг оруулахаар ажиллаж буйг дурдав. Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал Төрийн хэмнэлт, бүтээмжийн зөвлөлийн даргаар ажиллаж байх үедээ бизнес эрхлэгчид, төрийн байгууллагуудтай олон хэлэлцүүлэг зохион байгуулсан байна. Үр дүнд бизнес дэх төрийн оролцооны хэлбэр, хязгаарыг нь тодорхой болгох шаардлагатай хэмээх дүгнэлтэд хүрчээ. Ингээд төрөөс бизнест оролцох оролцоог дөрвөн хэлбэрээр томьёолсон байна. Нэгдүгээрт, төрөөс аливаа төрлийн бизнесийн үйл ажиллагааг бүртгэх, удаах нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг эрхлэх мэргэжлийн ур чадварыг нотлох байнгын зөвшөөрөл буюу лиценз байх нь оновчтой хэмээн томьёолжээ. Мөн нэг удаагийн зөвшөөрөл, дөрөв дэх нь хяналт шалгалт хийх зорилгоор төр бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцох нь зохистой гэж үзсэн хэмээгээд тус бүрд нь дэлгэрэнгүй тайлбар хийсэн.

2023 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс хэрэгжиж эхэлсэн Зөвшөөрлийн тухай хууль нь зөвшөөрөлтэй холбоотой харилцаа, тогтолцоонд дэвшил болсон гэдгийг тэрбээр цохоод “Хамгийн том өөрчлөлт нь тухайн үед 1000 гаруй байсан зөвшөөрлийг бүлэглэн ангилах замаар цэгцэлж, 14 бүлгийн 371 зөвшөөрөл болгосон. Энэ нь 1000 гаруй зөвшөөрлийн хүрээнд тавигддаг үй олон төрлийн шаардлагыг эмхэлж, нэгтгэснээрээ бизнес эрхлэгч болон зөвшөөрөл олгож буй байгууллагуудын харилцааг хялбаршуулсан юм” гэв.

Төрийн хэмнэлт, бүтээмжийн зөвлөл болон Зөвшөөрлийн зөвлөл хамтран холбогдох хууль тогтоомж, дүрэм, журмуудыг шүүж үзэхэд Зөвшөөрлийн тухай хуульд заагаагүй ч төрөөс бизнесийн үйл ажиллагаанд оролцож байгаа хэлбэрүүдийг тогтоосон байна. Иймд Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийг хангах, хуульд нийцээгүй асуудлуудыг цэгцлэхээр хууль болон журмаар давхардсан шаардлага тавьдаг, хуульд байхгүй ч яам эсвэл засаг захиргааны нэгжийн удирдлагын гаргасан нөхцөл, шаардлагаар олгож байгаа аливаа хэлбэрийн зөвшөөрлийг цуцлах үүрэг өгсөн байна. Хуульд нийцсэн зөвшөөрөл олгох харилцаануудыг хэвийн үргэлжлүүлсэн гэдгийг мөн тодотгосон. Үүний зэрэгцээ зөвшөөрөл олгох үйл явцын талаар судалж, дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр Зөвшөөрлийн тухай хууль дахь холбогдох зохицуулалтуудыг нягтлан, нийцүүлэх шаардлага үүссэн гэв.

Зөвшөөрөл авах хугацаа удаж байгаа шалтгаануудын нэг нь зөвшөөрөл хүсэгч талаас материалаа бүрэн, шаардлага хангахуйц хэлбэрээр бүрдүүлээгүйгээс болдог гэдгийг хэлж байв. Нөгөө талаас төрийн албан хаагчдын ажлын ачаалал буюу зөвшөөрөл олгох үйл явцтай холбоотой хүний оролцоо их байгаа учраас үүнийг шийдвэрлэж, технологийн дэвшлийг ашиглах шийдлийг нэвтрүүлэх нь зүйтэй хэмээн үзэж буйг танилцуулгадаа дурдсан юм.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр энэ төрлийн харилцааг Монгол Улсад нэвтрүүлж болохуйц хамгийн оновчтой хувилбараар зохицуулсан Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын жишээг танилцуулж, дэлгэрэнгүй мэдээлэл өгөв.

“Чөлөөлье” санаачилга болон бусад улс орны туршлага, манай нөхцөл, эрх зүйн орчны онцлогт үндэслээд Улсын Их Хурлын дарга Н.Учрал Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүдийг Улсын Их Хурлын гишүүн Б.Заяабал, Х.Ганхуяг нарын хамтаар боловсруулж, өргөн мэдүүлжээ.

Төсөлд, нэг удаагийн шинжтэй, эрсдэлийн түвшин багатай үйл ажиллагааг мэдэгдлээр эрхлэх зохицуулалтыг тусгасан байна. Энэ нь зөвшөөрлийн явцын хяналтыг сайжруулж, явцын хяналтаар зөвшөөрөл эзэмшигчийн үйл ажиллагаа зөрчилгүй тохиолдолд шууд сунгадаг байх нөхцөлийг бүрдүүлэх ач холбогдолтой аж. Түүнчлэн бизнес эрхлэгчдийг хамгаалах, төрийн үйл ажиллагааг тодорхой болгох, нийтийн эрх ашгийг хангах, хамгаалахаар тавигдах хяналт шалгалтыг хийх зэрэг холбогдох шаардлагын хүрээнд Зөвшөөрлийн бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санг байгуулах нь зүйтэй хэмээн холбогдох зохицуулалтыг тусгажээ. Аливаа төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг чөлөөтэй болгох ч нөгөө талдаа иргэний эрүүл, аюулгүй орчинд амьдрах болон Үндсэн хуулиар хүлээсэн иргэнээ хамгаалах үүргийнхээ хүрээнд аливаа бизнесийн үйл ажиллагаа холбогдох стандарт, норм, шаардлагуудыг хангаж буй эсэхэд төр хяналт тавих ёстойг онцлон дурдав.

Ямар нэг зөрчилгүй тохиолдолд зөвшөөрлөө сунгуулах гэж материал бүрдүүлэн, хугацаа зарцуулахгүйгээр шууд сунгалтаа хийж хялбаршуулахаар холбогдох зохицуулалтыг төсөлд тусгажээ. Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг 5 жилээс 10 жил, энгийн зөвшөөрлийг 3 жилээс 5 жил болгосноор зөвшөөрлийн харилцаа илүү хялбаршуулах ач холбогдолтой гэж тооцсон байна. Гэхдээ салбарын онцлогоос хамаарч хугацааг өөрөөр заах боломжтой бөгөөд энэ тохиолдолд тусгайлсан хууль дахь онцолсон зохицуулалтыг дагаж мөрдөнө гэдгийг тайлбарлаж байсан.

Улсын Их Хурлын дарга Н.Учралын “Чөлөөлье” санаачилгын хүрээнд бизнес эрхлэх орчныг тэлэх зорилгоор зөвшөөрлийн тоог цөөлж байгааг онцоллоо. 250 тусгай зөвшөөрлийг 205, энгийн зөвшөөрлийг 134 болгох юм байна. Зарим тусгай зөвшөөрлийг энгийн зөвшөөрөл болгож байгааг мөн дурдсан. Тусгай болон энгийн 20 зөвшөөрөл хасагдаж, 10 зөвшөөрлийг мэдэгдэл болгож байгаа юм байна. Мэдэгдлээр эрхлэх үйл ажиллагаа 21 болж байгаа бөгөөд нийслэл, дүүргээс зөвшөөрөл олгодог үйл ажиллагаа зонхилж байгааг С.Тэнгис зөвлөх мэдээллээ.  

Зөвшөөрөл олгодог байгууллагууд Зөвшөөрлийн бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санд олгож буй бүх зөвшөөрлөө оруулах ёстой бөгөөд license.mn төрийн үйлчилгээний нэгдсэн систем, e-mongolia.mn, eservice.ulaanbaatar.mn платформуудаар зөвшөөрлийн хүсэлтийг авч шийдвэрлэх юм байна.

Зөвшөөрөл олгох үйл явцын тухайд цаасан материал бүрдүүлээд, хуучин хэлбэрээр явбал 30-365 хоног шаарддаг байсан бол системүүдийг ашигласнаар бүрдүүлбэрийн тоо цөөрч, хүний оролцоо бага учир хугацаа эрс богиносож, шуурхай шийдвэрлэх нөхцөл бүрдэх аж.

Төсөлд тусгагдсан онцлох ээлжит зохицуулалт нь Зөвшөөрлийн зөвлөл бөгөөд бүрэлдэхүүн, харьяаллыг нь шилжүүлж, бизнес эрхлэгчдэдээ ээлтэй хэлбэрээр үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх юм байна.

Ийнхүү Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийн талаар танилцуулгын дараа Нийслэлийн Засаг даргын эдийн засгийн хөгжил, дэд бүтцийн асуудал хариуцсан нэгдүгээр орлогч Т.Даваадалай Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл, дүүргүүдийн нэгдсэн танилцуулгыг хийлээ.

Нийслэлийн нутаг дэвсгэр дэх захиргааны 40 байгууллагаас нийтдээ 606 нэр төрлийн үйлчилгээг иргэн, хуулийн этгээдэд үзүүлдэг байна. Тусгай болон энгийн зөвшөөрөл олгож буй 39, аж ахуй болон үйл ажиллагааны бүртгэлийн 80, бичиг баримтын 487 үйлчилгээг үзүүлдэг байна. 336 үйлчилгээ буюу 55.4 хувийг цахим хэлбэрээр, 270 буюу 44.6 хувийг биечлэн буюу уламжлалт хэлбэрээр үйлчилгээ үзүүлж байна.

Үргэлжлүүлэн тэрбээр нийслэлээс үзүүлж буй зөвшөөрлийн үйл ажиллагааны талаар танилцуулав. Нийслэл дүүргийн хэмжээнд найман байгууллагын 27 нэр төрлийн тусгай, дөрвөн байгууллагын 12 нэр төрлийн энгийн, нийт 39 нэр төрлийн зөвшөөрлийг олгож байгаа аж. Тусгай зөвшөөрлийг 2-10 бичиг баримтын бүрдэлтэй, 1-4 үе шаттайгаар, 10-30 хоногийн шийдвэрлэж байгаа гэлээ. Энгийн зөвшөөрлүүдийг дунджаар 10 хүртэлх бичиг баримтын бүрдэлтэйгээр, 6 хүртэлх үе шаттайгаар, 30 хоногийн дотор шийдвэрлэж байгаа талаар танилцуулсан. Үргэлжлүүлэн тэрбээр зөвшөөрлийн үйлчилгээг зохицуулж буй эрх зүйн баримт бичгүүд, зохицуулалтын талаар  дэлгэрэнгүй танилцуулсан. Мөн зөвшөөрөл олгож буй үйл ажиллагааны цахимжилтын талаар мэдээлэл өгөв. Нийслэлээс үзүүлж буй 39 нэр төрлийн зөвшөөрлөөс 8 байгууллагын 21-ийг e-mongolia.mn, ulaanbaatar.mn, tzmoh.gov.mn, e-gazar.mn, e-barilga.ub.gov.mn, license.mn зэрэг цахим системээр үзүүлж байгаа нь 53.8 хувь аж. Зөвшөөрлийн нэгдсэн license.mn цахим системд нийслэлээс олгосон нийт 2,642 зөвшөөрлийн мэдээллийг нээлттэй байршуулаад байгаа юм байна.

Нийслэл дүүргээс үзүүлж буй аж ахуйн үйл ажиллагааны бүртгэлийн үйлчилгээний мэдээллийг өнөөдрийн хэлэлцүүлэгт оролцогчдод тэрбээр танилцууллаа. Нийслэл, дүүргээс нийт 80 бүртгэлийн үйлчилгээг үзүүлж байна. Үүнээс худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээний 74 нэр төрлийн үйл ажиллагаа, дүгнэлт, акт, тодорхойлолтын  зургаан нэр төрлийн үйлчилгээ байдаг аж.

Худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээний чиглэлээр худалдаа; хоол үйлдвэрлэл; ахуйн үйлчилгээ; зочлох үйлчилгээ; чийрэгжүүлэх, бялдаржуулах үйлчилгээ; авто үйлчилгээ; тоглоомын төв; соёл урлагийн үйлчилгээ; үйлдвэрлэл гэсэн есөн чиглэлийн бүртгэлийн үйлчилгээ байдаг юм байна.

Нийслэлийн Засаг даргын холбогдох захирамжаар 74 нэр төрлийн худалдаа, үйлдвэрлэл, үйлчилгээ эрхлэх зөвшөөрлийн шинжтэй батламж болгох үйлчилгээг хүчингүй болгож, бүртгэлийн тогтолцоонд шилжүүлсэн байна. Тус захирамжаар нийслэлийн нутгийн захиргааны байгууллагаас хуулиар зөвшөөрөл авахыг шаардсанаас бусад бүх төрлийн аж ахуйн үйлчилгээ, үйл ажиллагааг хууль тогтоомж, стандарт, шаардлагад нийцүүлэн зөвхөн татварын албанд бүртгүүлсний үндсэн дээр нийслэлийн нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй эрхлэх нөхцөл боломжийг 2022 оны нэгдүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн бүрдүүлэхийг нийслэлийн бүх шатны байгууллагын албан хаагчдад үүрэг болгосон гэв. Энэхүү арга хэмжээг авч хэрэгжүүлж, бизнес үйлчилгээ эрхлэх бүртгэлийн системийг нэвтрүүлснээр бүрдэлийг цөөлж, баталгаажуулах гарын үсгийг цөөлсөн гэв. Аж ахуйн үйл ажиллагааны бүртгэлийн үйлчилгээний явц шийдвэрлэлтийн хугацааны талаар танилцуулсан. Иргэн, аж ахуйн нэгж ulaanbaatar.mn цахим системээр бүртгүүлэх хүсэлтээ илгээх бөгөөд төрд байгаа мэдээллийг “Хур” системээс татаж, галын аюулгүй байдлын дүгнэлт, хог тээврийн гэрчилгээ, камерын стандартыг хангах чиглэлээр санал гаргах зэрэг бичиг баримтыг үйлчилгээ хариуцсан байгууллагууд тус системд оруулж, бичиг баримт бүрдсэн тохиолдолд үйлчилгээ эрхлэх бүртгэлийг QR код үүсгэж шууд бүртгэдэг болсон байна.

Шийдвэрлэлтийн хугацааны хувьд бичиг баримтын бүрдлээс шалтгаалж 5-45 хоног зарцуулж байгаа гэв. Цаашид төрийн үйлчилгээний хүнд суртал, шат дамжлагыг бууруулах тодорхой үйл ажиллагааг нийслэлийн хэмжээнд зохион байгуулж, зөвшөөрлийн үйлчилгээг “Онлайн бизнес төв” бүртгэлийн үйлчилгээний зарчмаар үзүүлж, төрийн байгууллага хоорондын уялдаа холбоог сайжруулах, шийдвэрлэлтийн хугацааг багасгах, үйл ажиллагааг чөлөөтэй эрхлэх боломжийг бүрдүүлэх үйл ажиллагааг үе шаттайгаар зохион байгуулж ажиллаж байгаа гэлээ.

 

Ийнхүү Улсын Их Хурлаар хэлэлцэж буй Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай болон бусад хуулийн төслүүд болон Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилтийн талаарх нийслэл, дүүргүүдийн нэгдсэн танилцуулгын дараа хэлэлцүүлэгт оролцогчид асуулт асууж, хариулт авахын зэрэгцээ одоогийн нөхцөл байдал, хуулийн төсөлд тусгах санал, шийдлийн талаар хэлэлцүүлэг өрнүүлсэн юм.

Нийслэлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа иргэн, аж ахуй нэгж, бизнес эрхлэгчид, мэргэжлийн холбоодын төлөөллийг оролцуулсан “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт цуврал хэлэлцүүлэг өндөрлөж, Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэлэлцүүлгийн хааж, үг хэлэв.

Монгол Улсын Их Хурлын даргын 2026 оны 01 дүгээр сарын 14-ний өдрийн 22 тоот захирамжаар Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх үүрэг бүхий ажлын хэсэг төслийг энэ хаврын ээлжит чуулганаар батлуулахаар ажиллаж байгаа бөгөөд Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийн талаарх иргэн, хуулийн этгээдийн саналыг 2026 оны 04 дүгээр сарыг дуустал D.parliament болон цахимаар (QR), албан бичгээр, Засгийн газрын Иргэд, олон нийттэй харилцах 11-11 төвөөр нээлттэй хүлээн авч байгааг тэмдэглэв.

Энэхүү хуулийн төслийн үзэл баримтлал, зорилго нь чөлөөт өрсөлдөөнийг дэмжиж, аливаа төрлийн бизнесийг чөлөөтэй эрхэлж, төрийн зөвшөөрөл олгох, сунгахтай холбоотой дарамтыг бууруулж, чөлөөлөхийн сацуу хүн амын эрүүл мэнд, нийтийн ашиг сонирхол, үндэсний аюулгүй байдлыг хамгаалж хяналтаа тавих байдлаар төрийн бизнес дэх оролцоог зохистой түвшинд байлгах гэдгийг ажлын хэсгийн ахлагч хэллээ. Хууль тогтоомж хэлбэрэлтгүй нэг мөр хэрэгждэг, хэнийг ч үл ялган ижил тэгш үйлчилдэг байх зарчмын үүднээс Зөвшөөрлийн тухай хуулийн зохицуулалтыг тодорхой болгож, хууль тогтоомжийн уялдааг хангахаар 90 орчим хуулийг өөрчлөхөөр төслүүдийг Улсын Их Хуралд өргөн мэдүүлснийг хэлэлцэж байгааг дурдав. Ажлын хэсгээс төслүүдийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх хүрээнд хийж буй судалгаа, цуврал хэлэлцүүлгийн явцад хууль тогтоомж дахь зохицуулалтаас гадна хэрэгжилтийг онцгой анхаарч, холбогдох талууд хянан шалгаж байхын чухлыг тэмдэглэв. Иймд өдгөө Улсын Их Хурлаас хэлэлцэж буй хуулийн төслөөс гадна дахиад цөөнгүй хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулан сайжруулах шаардлага бий гэж үзэж буйгаа Улсын Их Хурлын гишүүн, ажлын хэсгийн ахлагч Д.Энхтүвшин хэллээ. “Зөвшөөрлийн тухай хуулийн хэрэгжилт, цаашид анхаарах асуудал, шийдэл” сэдэвт цуврал хэлэлцүүлэг дараа дараагийн салбарын хүрээнд ирэх сарын эхэн хүртэл үргэлжлэх төлөвлөгөөтэй байгааг энэ үеэр дуулгав.

 

Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл болон хамт өргөн мэдүүлсэн бусад хуулийн төслийн талаарх саналуудаа дөрөвдүгээр сарын 01-ний өдрийг хүртэл цахимаар болон бусад хэлбэрээр нээлттэй өгч, хамтран ажиллахыг уриалав. Ажлын хэсэг төслийн талаар ирүүлсэн санал бүрийг судалж, томьёолж хуулийн төсөлд тусгах, мөн зохих саналуудыг тусган Засгийн газарт чиглэл өгөх Улсын Их Хурлын тогтоол боловсруулж, батлуулах төлөвлөгөөтэй байгаа гэв. Үр дүнд нь хуулийн хэрэгжилтийг хангах, нэр томьёог жигдлэн, нэг мөр ойлгомжтой болгох, үйл явцыг цахимжуулах, хүнд суртал багасгах боломж байна хэмээн тооцож байгаа аж хэмээн Улсын Их Хурлын Хэвлэл мэдээлэл, олон нийттэй харилцах газраас мэдээллээ.

ФОТО:

Сэдвүүд :
ХОЛБООТОЙ МЭДЭЭ
Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх хүүхдүүдийг монгол хэлээ сайн сурахыг захилаа
Н.Учрал: Төрийн бүх шатанд ажил, үр дүн, хариуцлага шаардаж ажиллана
Улс төрийн ширүүхэн мэдэгдлүүдтэй намрын чуулган нээлтээ хийв
ХЗДХ-ийн сайд С.Амарсайханы тайлбар ба түүний дэлгэсэн баримтууд
ШУУРХАЙ МЭДЭЭ
5 цагийн өмнө өмнө

Согтуугаар тээврийн хэрэгсэл жолоодсон 78 зөрчил бүртгэгдлээ

5 цагийн өмнө өмнө

ХААИС-ийн оюутан, төгсөгчид БНСУ-ын КОЙКА-ийн тэтгэлгээр суралцах боломжтой

5 цагийн өмнө өмнө

Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх хүүхдүүдийг монгол хэлээ сайн сурахыг захилаа

5 цагийн өмнө өмнө

Нийслэлд 19 арга хэмжээ зохион байгуулж, 300 гаруй мянган хүн үзэж сонирхов

6 цагийн өмнө өмнө

“Шинэ тойрог зам” төсөл хэрэгжсэнээр зардал буурах шууд бус нөлөөлөл үзүүлнэ

6 цагийн өмнө өмнө

Өвөлжилтийн бэлтгэлийн хүрээнд нийслэлд 573 төсөл, арга хэмжээ 83 хувьтай хэрэгжиж байна

6 цагийн өмнө өмнө

МУИС-ийн оюутан “Монголоо дуулна” тоглолтын тасалбарыг 15%-ийн хөнгөлөлттэй авна

6 цагийн өмнө өмнө

Н.Учрал: Төрийн бүх шатанд ажил, үр дүн, хариуцлага шаардаж ажиллана

6 цагийн өмнө өмнө

Улс төрийн ширүүхэн мэдэгдлүүдтэй намрын чуулган нээлтээ хийв

6 цагийн өмнө өмнө

Т.Аубакир огцрох ёстой!

6 цагийн өмнө өмнө

ХЗДХ-ийн сайд С.Амарсайханы тайлбар ба түүний дэлгэсэн баримтууд

6 цагийн өмнө өмнө

Үс засуулвал эд, мал арвижна

6 цагийн өмнө өмнө

Бороо орохгүй, өдөртөө 27-29 хэм дулаан байна

21 цагийн өмнө өмнө

ШАдар сайд Н.Номтойбаяр ОХУ-ын Засгийн газрын орлогч дарга А.Л.ОВерчуктай уулзлаа

22 цагийн өмнө өмнө

Улсын Их Хурал дахь АН-ын бүлэг гурван өдрийн завсарлага авав

1 өдрийн өмнө өмнө

Түүхэн ховор сонины үзэсгэлэн Уран зургийн галерейд нээгдлээ

1 өдрийн өмнө өмнө

Намрын чуулганаар 35 хуулийн төсөл хэлэлцэн батлахаар товложээ

1 өдрийн өмнө өмнө

“Номын баяр” энэ сарын 18, 19, 20-ны өдрүүдэд Сүхбаатарын талбайд болно

1 өдрийн өмнө өмнө

Дорнод аймагт гарсан хээрийн түймэрт 8000 га газар өртжээ

1 өдрийн өмнө өмнө

У.Хүрэлсүх: Үндэсний аюулгүй байдал, эв нэгдэлд хохирол учруулах аливаа үйлдлийг таслан зогсоох ёстой

1 өдрийн өмнө өмнө

Ээлжит чуулганаар тодотгол, ирэх оны төсвийг хамтад нь хэлэлцэхээр болов

1 өдрийн өмнө өмнө

Б.Баасанхүүгийн эргэн ирэлт хийгээд Б.Өлзийбаярын таавар эвдсэн мөнгөн медаль

1 өдрийн өмнө өмнө

Бороо орохгүй, өдөртөө 23-25 хэм дулаан байна

1 өдрийн өмнө өмнө

SocialPay-ийн хэрэглэгчид Super Concert-ийн тасалбарыг хөнгөлөлттэй үнээр аваарай

1 өдрийн өмнө өмнө

Дэлхийн хэмжээний уран бүтээлчид Монголын тайзнаа нэг дор цуглах гэж байна

1 өдрийн өмнө өмнө

“Айчи-Нагояа 2026” Азийн наадамд оролцох сагсан бөмбөгийн шигшээ багийн бүрэлдэхүүн

2 өдрийн өмнө өмнө

Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх эмч, багш, ажилтнуудад талархал илэрхийллээ

2 өдрийн өмнө өмнө

Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх Баян-Өлгий аймгийн удирдах албан тушаалтнуудад үүрэг, даалгавар өглөө

2 өдрийн өмнө өмнө

А.Ариунзаяа: Цагдаа, Шүүх, АТГ болон ТЕГ-т хандана, бүгдээрээ хамт шалгуулъя

2 өдрийн өмнө өмнө

Н.Учрал:Иргэнээ бодсон шийдвэрт боломжоо бүрэн дайчилж байна

САНАЛ БОЛГОХ
2026-09-09 өмнө

2026 оны төсвийн тодотголын төслүүдийн хоёр дахь хэлэлцүүлгийг явуулав

2026-09-09 өмнө

Ерөнхийлөгч У.Хүрэлсүх, Я. Милатович нар мэдээлэл өглөө

2026-09-10 өмнө

Улс төрийн хилс хэрэгт хэлмэгдэгсдийн дурсгалыг хүндэтгэв

2026-09-09 өмнө

7 жилийн хугацаанд хэрэгжсэн 6 сая ам.долларын koica төслийн үр дүнг дүгнэнэ

2026-09-10 өмнө

Төрийн өмчит үйлдвэрийн газруудын 30 хувийг цомхотголоо

2026-09-12 өмнө

2028 оны Лос-Анжелесийн олимпын наадмын бэлтгэл хангах асуудлыг хэлэлцлээ

2026-09-10 өмнө

Б.Долгорсүрэн: Дэлхий дахинаа хөгжиж буй хиймэл оюун, машин сургалтын аргаар Монголд тулгамдаж буй асуудлыг шийдэх зорилготой бидний судалгаанд КОЙКА төсөл бодитой хөрөнгө оруулалт боллоо

2026-09-10 өмнө

Сурах бичгийн хангамжийг системтэйгээр шийдвэрлэх хэрэгтэй байна

2026-09-10 өмнө

Монгол Улсын Засгийн газар “БлэкРок ФМА” компанитай санамж бичиг байгууллаа

2026-09-09 өмнө

“Ерөнхий сайдаас асуу” уулзалт Багануур дүүргээс эхэллээ

2026-09-09 өмнө

"Ачит-Ихт" ХХК нь долоон сургуулийн Химийн кабинетыг байгууллаа

2026-09-09 өмнө

Цагдаагийн алба хаагчийн хууль ёсны шаардлагыг эсэргүүцэж, биед нь халдсан хэргийг шалгаж байна

2026-09-09 өмнө

The MongolZ болон 5star eSports багууд өнөөдөр тоглоно

2026-09-10 өмнө

Архаг өвчтэй иргэдийн эмчилгээг тасралтгүй үргэлжлүүлж, эмийн зардлын дарамтыг бууруулна

2026-09-09 өмнө

Төсвийн тодотгол: Эхний хэлэлцүүлгээр гишүүд юу хэлэв?

2026-09-11 өмнө

Ерөнхийлөгчийн сонгуулиас өмнө санал тоолох төхөөрөмж шинээр худалдаж авна

2026-09-10 өмнө

Ерөнхий сайд Хэлмэгдэгсдийн хөшөөнд хүндэтгэл үзүүлэв

2026-09-10 өмнө

“Сэлбэ ухаалаг хот”-ын ундны усны шугамыг зэс хоолойгоор угсарч байна

2026-09-10 өмнө

“Улстөрчид авлигын мөнгөө яаж угаадаг вэ” акц улс төрийг халаах уу?

2026-09-11 өмнө

Минтү технологи: Компьютер доторх AI ажилтан

2026-09-09 өмнө

Монгол-Хятадын хэвлэл мэдээллийн форум Хөххотод боллоо

2026-09-13 өмнө

Байгалийн шинжлэх ухааны үндэсний музейн барилга угсралтын ажил 83 хувьтай байна

2026-09-12 өмнө

Б.Баасанхүү хүрэл медаль хүртлээ

2026-09-10 өмнө

Хуаши амны хөндийн эмнэлэг дижитал анагаах ухааны хөгжлийг тэргүүлж байна

2026-09-10 өмнө

Жижиг шүдний эмнэлгээс Хятадын орчин үеийн шүдний анагаах ухааны өлгий хүртэл

2026-09-09 өмнө

Есөн улаан мэнгэтэй улаан нохой өдөр

2026-09-10 өмнө

КОЙКА байгууллагын төсөл ШУТИС-д амжилттай хэрэгжжээ

2026-09-11 өмнө

Д.Золзаяа: Дуу хоолой, дүрс таних нарийн судалгааны ажлыг хамтын ажиллагааны хүрээнд амжилттай хэрэгжүүлж байна

2026-09-11 өмнө

Тээврийн хэрэгслийн торгууль төлүүлэх нэрээр иргэдийг залилжээ

2026-09-11 өмнө

Т.Намнан: Төсөл амжилттай хэрэгжсэнээр БНСУ-ын ЗГ, КОЙКА байгууллагаас дэмжлэг үзүүлж төслийг илүү хүртээмжтэй болоход тусалж дэмждэг эрх зүйн зохицуулалттай байдаг юм байна

Бидний тухай Редакцийн бодлого Сурталчилгаа байршуулах Холбоо барих Дээшээ буцах


Веб сайтад агуулагдсан мэдээлэл зохиогчийн эрхийн хуулиар хамгаалагдсан тул зөвшөөрөлгүй хуулбарлах хориотой.

Copyright © MMINFO.MN All Rights Reserved. Powered by HUREEMEDIA.